当前,一场关于树立和践行正确政绩观的学习教育活动正在全国范围内深入展开。各地各部门各单位正着力于学习、检查与整改的同步推进,持续在提升思想认识、深化整改整治以及完善制度规范方面下功夫。广大党员干部秉持着“为人民谋政绩、用实干创政绩”的理念,使得这场学习教育活动不断深化,并已取得显著成效。
持续深化思想认识
习近平总书记强调:“政绩观的问题是一个根本性的问题,它关系到我们党是否坚持立党为公、执政为民的宗旨。”
思想是行动的先导。自学习教育启动以来,广大党员干部通过深入开展“四个深入学习”,自觉对照先进,及时纠正思想上的偏差,从而增强了树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。
以全球最大的小商品集散地浙江义乌市为例,当地数以万计的商户每天都与来自世界各地的客户打交道,不断面临新的情况和问题。此前,党员干部在走访中了解到商户们普遍且迫切的愿望是打通面向中亚的跨境物流新通道。然而,面对复杂的TIR(国际公路运输)规则,许多干部感到力不从心,他们表示:“规则过于复杂,连申报流程都弄不清楚”,“担心TIR单证出错,货物在口岸滞留数日”。
这些问题表面上看是操作层面的难题,但深层次反映出的是党员干部在服务理念和担当精神上的不足。有人曾认为这是企业自身的问题,政府不必干预;也有人担心,涉及部门过多,协调成本高且见效缓慢。
通过学习来解决思想根源上的困惑。在学习教育开展期间,义乌市政务服务管理办公室的党员干部静下心来,深入研读原著,并结合实际理解其内涵。他们将学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,与学习习近平总书记在地方工作期间坚持正确政绩观的生动实践,以及学习习近平总书记关于“义乌发展经验”的重要指示精神结合起来,进行了一次深刻的思想洗礼。
通过学习,大家深刻认识到,为人民谋取福祉是最大的政绩;“因地制宜、突出特色”以及“问题导向、精准施策”等思想方法深入人心;并且逐渐形成了打破壁垒、主动作为、协同发力的共识。
学习不仅要入脑,更要落实到行动中。最终,在义乌市政务服务管理办公室、义乌市交通运输局、义乌海关、义乌市国际陆港集团等单位的共同努力下,当地建立了一套“政策直达”的宣贯机制,帮助企业快速掌握业务申报流程;设立了通关精准服务机制,确保系统审批、证书签注等环节的无缝衔接和即时办结;同时建立了“口岸+属地”的联动协同机制,实现了TIR车辆在口岸的快速到达、检验和放行。如今,义乌市已有数家企业申请TIR资质,一条连接中亚的高效公路物流通道正在加速形成。
学得深入,才能理解透彻,进而干得扎实。
山西大同市针对新就业群体的需求,启动了择业友好场景建设试点工作,旨在打造集技能提升、岗位对接、权益保障和服务配套于一体的场景,以支持新就业群体实现稳定就业。黑龙江哈尔滨市则着力提升对宏观政策的领悟力和执行力,将学习教育成果与中心工作相结合,不断调整发展重心,确保资源投向关键领域。在学习教育过程中,广大党员干部坚持学思用贯通、知信行统一,注重运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,切实解决问题,造福人民,促进发展。
持续加大整改整治力度
习近平总书记强调:“本次学习教育要紧紧围绕贯彻‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’的总要求,一体推进学习、检查和整改,准确查清问题,并精准务实地抓好整改。”
在学习教育过程中,各地区各部门各单位立足自身实际,列出问题清单,查找存在的问题,深挖问题根源,并制定相应的整改措施。能够立即整改的,立即进行;对于历史遗留的、一时难以彻底解决的问题,则制定切实可行的计划和方案,持续跟进,不懈努力,直至彻底整改。
在甘肃白银市白银区北京路284栋,17户居民因房屋交付28年后仍无法办理房产证而陷入困境,这给他们的落户、交易等带来了极大不便,成为他们心中一块挥之不去的重石。
白银市委主要负责人表示:“为民造福,就是要一件一件地攻克那些悬而未决的难题。”今年3月,白银市直面困难,主动着手处理这件积压多年的旧事。
这笔“旧账”因年代久远、成因复杂、涉及面广,白银市经过汇总情况和深入剖析,理清了其中的因果链条:这17户居民的住房原本是某企业的福利分房,但由于企业多次重组改制、人员分流变动,加上原始资料遗失、产权主体变更等因素,导致责任主体缺失,无法正常办理不动产登记。
白银市不动产登记事务中心副主任狄晓燕表示:“办理房产证的难度非常大。”这涉及到自然资源、住建、税务等多个部门,加之原企业早已注销,问题长期悬而未决,多次推动均未取得实质性进展。
如何打破僵局?系统观念成为了关键的解决方案。
在市级层面牵头协调下,市委办公室全程跟进,白银区则组建了专门的工作专班来化解历史遗留问题。通过上下联动,形成了一个“一个专班负责统筹、一套流程贯通执行、多部门协同作战”的闭环工作机制,从而重启了办证工作。
自然资源部门进行了精准的权籍实地调查,为基础数据打下了坚实基础;不动产登记中心开辟了民生办证的绿色通道,简化了流程,提高了效率;住建部门深入挖掘存档资料,逐项核查了房屋的历史权属信息。通过各方的共同努力,这17户居民的“大红本”都已成功办理。
解决一处问题,就能惠及一片群众,带动区域治理。狄晓燕提到:“经过深入排查,我们发现全市还有33个小区、2万余套房屋,因各种原因面临‘登记难’的问题。”目前,市级专班已制定了分阶段的化解目标,全力保障群众能够顺利、快速地完成房产证的办理。
在学习教育开展以来,河北石家庄市针对“烂尾楼”这一历史遗留问题,加强了系统治理,力求实现“盘活一个项目、化解一批矛盾、造福一方百姓”。北京市西城区则构建了区级领导包案负责、工作专班跟踪督导、责任单位挂图作战的三级联动体系,推动了多项历史遗留问题的阶段性解决。各地各部门各单位持续在整改整治方面加大力度,着力解决“新官不理旧账”等问题,啃下了一个个“硬骨头”,用实际成效赢得了人民的信任。
持续强化制度规则建设
习近平总书记指出:“要从本次学习教育中查改出来的问题中发现制度存在的漏洞、短板和弱项,切实把制度规矩健全完善起来,明确什么可以做、什么不可以做、为了谁而做、应该怎样去做,并配套完善问责机制,使制度真正发挥作用,引导和激励、规范和约束。”
在学习教育过程中,各地区各部门各单位坚持“当下改”与“长久立”相结合,举一反三,建章立制,通过解决一个具体问题来带动解决一类问题。
故事从四川成都市的两家算力企业说起。
其中,成都星拓微电子是一家专注于互联芯片解决方案的专精特新中小企业,技术实力雄厚,但市场拓展能力有限。另一家是四川华鲲振宇,年营收近150亿元,带动四川算力产业链规模超过300亿元,是该领域的龙头企业。尽管两家企业都位于成都,并且业务存在上下游关联,但双方的沟通却十分有限。
学习教育期间,成都市开展了“进万企、解难题、优环境、促发展”的常态化服务企业工作,行业主管部门搭建平台,组织了人工智能(算力新基建)“1+N”精准对接专场活动。由华鲲振宇这样的“链主”企业牵头,联合星拓微电子等有产品需求或配套意向的“链属”企业共同参与,大家坐在一起,坦诚交流,明确需求。
这次交流果然产生了积极的化学反应。星拓微电子等企业与华鲲振宇深化了技术联调,围绕高速互联方案开展了联合验证,并规划了更多品类产品的批量合作。星拓微电子相关负责人表示:“从技术参数对接完成到样品适配,一周时间就完成了过去一个月的工作量。”
解决单个企业的痛点并不困难,但难点在于解决整个产业链的瓶颈;而解决产业链的瓶颈也还不够,更关键的是要将有效的经验固化下来并加以推广应用。
成都市及时总结经验,以点带面,将单个产业链的成功经验推广至全市17条重点产业链。在沟通机制方面,线下成立了民营经济(现代产业)发展促进中心,线上搭建了市、区两级的“政企微信群”,覆盖了超过7500家重点企业。在专业服务方面,打造了“民企会客厅”、“企业有话说”等服务品牌,为企业链接各类服务资源。更重要的是,这些探索被逐步总结并形成制度机制。《成都市民营经济中心服务功能优化方案》已经印发,正在探索构建权责更加清晰、联系更加紧密、资源更加集中的一体化服务方案,以推动构建亲清的政商关系。
“小智治事,大智治制”,制度是根本性的、长远的保障。
江西瑞昌市出台了《市管领导班子主要负责人变动交接办法(试行)》,构建了全方位的交接体系和闭环管理机制,确保重点工作任务平稳过渡、无缝衔接,以制度的刚性来引导党员领导干部树立和践行正确政绩观。湖北黄石市修订了《领导干部经济责任审计评价办法》,实现了对被审计领导干部履职总体情况的客观、公正的量化评价。许多地方针对反复出现的问题,注重从制度层面寻找原因;对于普遍存在的问题,深入研究其规律性;并对已有的相关规章制度进行全面认真的梳理,以更好地发挥制度的引导激励、规范约束作用。
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