我国城市更新已步入可持续发展新阶段，着力于改善民生、弥补不足并促进发展。近日发布的《城市更新“十五五”规划》强调了高质量推进城市更新的重要性，旨在将城市打造成为人民群众高品质生活的空间。这意味着未来的城市更新工作将超越单纯的新建小区，更侧重于营造一个充满人情味、高品质且幸福的家园，实现从“规模扩张”向“内涵提升”的转变。

截至2025年末，我国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，这意味着超过9亿人口将居住在城市。公众对城市建设的期望已从“有”转变为“好”，渴望更舒适安全的居住环境、更便捷的市政公共服务设施以及更优美宜人的城市景观。这些需求对城市更新工作提出了更高标准，必须以“以人为本”为核心，用心用情提升城市的温度。

城市更新的温度体现在对民众合理诉求的及时响应。例如，楼栋加装电梯是否充足、小区停车位是否足够、为老人和儿童提供的活动空间是否宽敞等问题，虽看似琐碎，却直接关乎广大市民的获得感和幸福感，是衡量民生温度的重要标尺。

城市更新的温度离不开制度的支撑。在城市更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等挑战。制度设计应为那些“想改造却无力承担”、“有意愿改造但面临困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决民众的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。具体措施包括推动金融、不动产登记、财政补贴、税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程，创新适用于城市更新场景的信贷产品，并构建政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。

城市更新的温度也依赖于制度的高效顺畅运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，通过建立“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”四位一体的统筹体系，实现了全流程的顺畅衔接。同时，推行容缺受理和并联审批机制，以确保项目能够尽快落地，并减少居民的奔波。试点推行的“四联办”机制，更是将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续的办理时间压缩至一天以内。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策的规定转化为服务的保障。

此外，城市更新还应注重通过优化空间来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，诸如增设长椅、拓宽通道、开辟议事空间等看似微小的硬件改变，实际上为居民创造了社交机会，为社区沟通搭建了平台。空间的重塑往往伴随着治理模式的转变。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不强。城市更新提供了一个新的契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位的分配也需要共同商议。在这个过程中，居民从旁观者转变为积极的参与者和直接受益者。这种参与意识的增强，比硬件的改善更具温度。

城市更新，改造的是“房屋”，凝聚的是“人心”，最终是为了“人”。在保留城市原有风貌、延续社区文脉的基础上，通过一件件民生实事的落实、一项项制度瓶颈的疏通，将城市建设成为一个更具温度、更显品质、更富归属感的美好家园。（本文来源：经济日报 作者：金观平）